Aprendizajes

Los equipos interagenciales de operaciones (OMT, por sus siglas en inglés) y de programas (PMT, por sus siglas en inglés) abordaron el desafío de cooperación con una nueva capacitación del equipo sobre metodología ágil y gestión adaptativa. La seguridad psicológica, la libertad para fallar y, a partir de ahí, recuperarse rápidamente, vincularon la responsabilidad programática del equipo de país, incluyendo los grupos de resultados y grupos especializados con las operaciones, para dar seguimiento a esta misma responsabilidad programática.

Esto entraña un continuo apoyo a los principios de la Agenda para la Eficiencia y a los resultados del marco de cooperación (MC), que van de la mano en la implementación de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible en Guatemala. 

Un producto concreto de esta cooperación operacional-programática es la producción de la Guía de adquisiciones inclusivas, bajo el liderazgo de UNOPS y UNICEF, con apoyo de los dos equipos aplicando su aprendizaje común al respecto de la metodología ágil. La guía, revisada por los equipos de eficiencia e inclusión de la discapacidad, será usada internamente por miembros del OMT para coordinar mejor su trabajo con el PMT y, externamente, por los proveedores de servicios, para ayudar a que sus procesos y sistemas, infraestructura y servicios sean más inclusivos y accesibles. 

Otro producto de la cooperación operacionalprogramática es el trabajo conjunto del OMT con el Grupo de Género, con el objeto de actualizar el Tablero de Género, que ha podido recopilar datos de paridad de género de nuestro personal. Así, 17 agencias y 1,364 personas con contratos como personal nacional e internacional, consultores, voluntarios de Naciones Unidas (VNU) y pasantes se documentaron en el tablero. A nivel interno del SNU, se observa una participación del 57% de mujeres. Las mujeres ocupan el 60% de los puestos de oficiales nacionales (NO, por sus siglas en inglés) y de servicios generales (GS, por sus siglas en inglés), y el 50% en los contratos internacionales. Las únicas categorías en las que las mujeres ocupan menor porcentaje que los hombres son D2, P4, P5, P6, NOD, G2 y G3. Las agencias con el más alto porcentaje de mujeres contratadas son: ONU Mujeres (83%), OACNUDH (77%), UNESCO (75%), UNFPA (69%) y OIT (67%). El OMT y el Grupo de Género realizarán las actualizaciones necesarias y enfatizarán la importancia de esta línea de trabajo en el futuro.

Liderado por UNICEF, el subgrupo de adquisiciones actualizó su base de datos de información de servicios, bienes y proveedores para facilitar el acceso a todas las agencias de la ONU. Otro objetivo principal ha sido la revisión y análisis de los acuerdos de largo plazo (LTA, por sus siglas en inglés) vigentes, como el de alquiler de vehículos, outsourcing y servicios de conferencias, para mejorar la gestión de contratos. La revisión de los LTA actuales identificó bienes que se necesitan a diario para facilitar sus procesos de adquisiciones. 

Liderado por el PNUD, el subgrupo de recursos humanos cumplió con el ejercicio de análisis de viáticos o per diem (DSA, por sus siglas en inglés), logrando un aumento en la tarifa de viajes para las misiones dentro del territorio nacional. Como prueba piloto se realizó la primera serie de talleres «Gestión de la Administración del Tiempo», en la que participaron más de 60 miembros del OMT. UNOPS puso a disposición el recurso del facilitador para realizar capacitaciones en las agencias interesadas. El Departamento de Seguridad del Sistema de Naciones Unidas (UNDSS, por sus siglas en inglés), OACNUDH, UNFPA y, próximamente, PNUD, han sido anfitriones de esta serie de talleres. En seguimiento y compromiso con las actividades de años anteriores en materia de inclusión, accesibilidad y discapacidad, el PNUD capacitó al OMT en cuanto a la integración de estos temas en los procesos de reclutamiento; OACNUDH también lo hizo con respecto al sistema legal de inclusión de las personas con discapacidad en procesos de toma de decisiones.

La Mesa Interagencial de Trabajo en Protección contra la Explotación y los Abusos Sexuales (PEAS), bajo el subgrupo de recursos humanos del OMT, continuó su trabajo basado en procedimientos operativos estándar, la línea directa interinstitucional y el micrositio del sitio web de las Naciones Unidas establecidos en el ciclo anterior. En 2023, la evaluación de riesgos de PEAS se actualizó en 8 departamentos que abarcaron a 182 empleados y socios implementadores entrevistados. La evaluación mostró dos puntos que pueden fortalecer la prevención del acoso: de ahí los preparativos del equipo interagencial para organizar la primera capacitación sobre el terreno invitando al equipo de país y al equipo humanitario en mayo de 2024. Cabe mencionar que Guatemala se convirtió en el primer país de la región, además de Haití, en recibir el Fondo Fiduciario PEAS para reforzar su protección a las víctimas y a aquellos en riesgo de ser víctimas. ONU Mujeres, junto a UNFPA, liderará este esfuerzo cuya implementación iniciará en 2024.

Bajo el liderazgo técnico de OIM, se integró formalmente la Red de Naciones Unidas sobre Migración, con miras a garantizar un apoyo efectivo, oportuno y coordinado del SNU en la implementación, seguimiento y revisión del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, para contribuir a la garantía de derechos y el bienestar de todos los migrantes, sus comunidades de destino, origen y tránsito. Al desempeñar su mandato, la red garantizará una estrecha colaboración con otros mecanismos de coordinación existentes en el SNU que abordan cuestiones relacionadas con la migración. 

Durante 2023 se llevó a cabo la contratación de Common Premises, «Servicios de consultoría para apoyar el desarrollo y culminación del Nuevo Proyecto Interagencial de la Casa de las Naciones Unidas de Guatemala». Esta consultoría identificó la necesidad de 14,600 m2 y, después de un análisis de mercado, desarrolló seis propuestas de las cuales cinco cumplían con los aspectos técnicos y financieros. El OMT realizó la visita de evaluación a las cinco propiedades propuestas y también llevó a cabo un análisis a profundidad de costo/beneficio. La finalización del estudio se prevé para el primer trimestre de 2024.

En el último trimestre de 2023, OMT y PMT pusieron en práctica la capacitación sobre metodología ágil brindada por el equipo de las Naciones Unidas en Ginebra. Esta capacitación culminó con la iniciativa Inclusión 2.0 del equipo de la ONU en Guatemala, que integró a cinco promotores de la inclusión que hicieron fireside chats con los grupos interinstitucionales homólogos del equipo del país, reuniendo a equipos de género, discapacidad, juventud y derechos humanos de los pilares humanitario y de desarrollo del sistema. UNICEF, PNUD, ONU Mujeres, OIM y la Oficina Regional de la Oficina para la Coordinación al Desarrollo (DCO, por sus siglas en inglés) participaron en conversaciones francas e interactivas cuyos resultados serán compilados en 2024 para el trabajo de Inclusión 2.0 ONU Guatemala.33 La iniciativa también priorizó la habituación del nuevo marco de valores y competencias de la Secretaría de la ONU, que se enfoca en valores como la integridad, inclusión, humanidad y humildad.